临沂市教育局关于印发《关于深化精细管理推进高品质中等职业学校建设的实施意见》的通知-利来app

各县区教体局、高新区教育工作办公室，市直中职学校：

为贯彻落实临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地要求，全面深化职业学校精细化管理，现将《临沂市教育局关于深化精细管理推进高品质中等职业学校建设的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市教育局

2021 年 8 月 13 日

临沂市教育局关于深化精细管理推进高品质中等职业学校建设的实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于职业教育重要指示精神，落实《中共临沂市委、临沂市人民政府关于印发<临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案>的通知》（临发〔2020〕9号）要求，全面深化精细化管理，切实提升职业学校办学品质，建设人民满意的职业教育，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立示范引领、质量为先的新发展理念，坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，以党的建设为引领，以立德树人为根本，以提质培优为主线，以专业建设为重点，以强化管理为保障，全面提升全市中等职业教育品质。

二、工作目标

（一）办学规范进一步落实到位

现代学校制度健全，办学行为更加规范，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制完善。管理规范、特色鲜明、办学品质高、社会声誉好的典型学校不断涌现。

（二）管理能力显著提升

以人为本管理理念更加巩固，学校章程制度健全，治理结构不断完善，五项办学自主权、教师招聘、绩效工资、产教融合、管理体制、办学机制、经费保障等方面，实现新突破，办学活力显著增强。

（三）质量评价机制更加完善

学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制健全，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加完善，职业院校教育质量年度报告制度进一步深化提升。职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

三、主要任务

（一）党建引领，加强党对职业教育的全面领导

加强党对学校的全面领导，充分发挥党组织政治核心作用，牢牢把握意识形态主动权，引导广大师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保社会主义办学方向。加强学校基层党组织建设，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，为学校改革发展提供坚强组织保证。深入推进党建与业务融合，创新融合路径、载体和方法，努力打造党建品牌。

（二）德育为先，把握立德树人统领地位

1. 建立完善学校德育工作制度。 深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和全国职业教育大会精神进教材、进课堂、进头脑，大力开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、革命文化和社会主义先进文化教育，培育弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神。将德育工作放在首位，遵循学生身心发展规律，增强德育工作的针对性、实效性、时代性和吸引力。落实《中等职业学校公共基础课程方案》，开齐开足开好公共基础课。发挥思想政治课主渠道作用，推进思政课程与课程思政同向同行，建设“思政课程 课程思政”大格局。创新德育形式，拓宽德育途径，广泛开展丰富多彩的校园文化和主题教育活动，“五育”并举，着力构建“三全”育人格局。

2. 不断强化心理健康教育工作。以学生为主体，遵循学生身心发展规律，保证心理健康教育的针对性和实效性。根据学生不同年龄阶段身心发展的特点和职业发展的需要，分阶段、有针对性地设置心理健康教育的具体内容，完善心理健康教育工作体制机制，建立心理咨询档案与危机干预档案，切实发挥心理咨询教师与心理咨询场所的作用，开展心理辅导与咨询工作。在实习实训中渗透心理健康教育。营造积极、健康、向上的校园文化氛围和心理健康教育环境。

3. 树立正确人才培养目标。坚持正确办学方向，坚持立德树人，围绕学校办学定位、发展规划和专业设置，建立健全学校人才培养方案，优化教材和教学方式，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，把全员育人、全过程育人、全方位育人落实到教育教学的各项工作中，将德技双修融入人才培养各环节，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠。

4. 丰富校园文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造以文化人的氛围，从学校理念、校园环境、行为规范、管理制度等方面对学校文化进行系统设计，充分发挥学校文化育人的整体功能。凝练学校核心文化，建好用好校史馆。充分发挥共青团、学生会等学生社团组织在校园文化建设中的独特作用，开展丰富多彩的校园文化活动。

（三）求真务实，提升职业教育管理水平

1. 建立现代学校治理制度。完善以章程为统领的现代学校制度，健全以党组织为核心，理事会（或董事会）、教职工代表大会、家长委员会、校务委员会等为主体的内部治理结构。建立行业、企业、社会、学校共同参与的治理机制，推进治理能力现代化。坚持精细化管理，制定涵盖教育教学、日常管理、绩效考核、教师提升、文化建设等多方面的学校精细化管理体系，形成贯穿所有管理环节，覆盖所有管理领域的规章制度，并明确考核标准和督导落实办法，注重过程管理，做到可行、可检、可操作。

2. 实施自主质量保障体系建设 。全面实施质量管理，以《深化新时代教育评价改革总体方案》为引领，以学校章程为基础，完善学校内部质量保证体系，不断推进学校诊改工作。进一步理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。

3. 深入实施教育教学改革。 。学校根据国家教育行政部门发布的指导性教学文件，制订实施性教学计划。聚焦课堂“主阵地”，深化教学模式改革，普及项目教学、案例教学、情境教学、模块

化教学，推动课堂革命。深化教材改革，深入实施《临沂市教育局深化三教改革推动职业院校立体化教材应用工作方案》，全面推进立体化教材研发与应用，并配套开发信息化资源。建立基于能力标准的学习成果认定办法，完善以学习者为中心的教学评价体系，促进学生全面发展，满足学生多层次、个性化成长需求，提高人才培养质量。建立严格规范的教材选用、采购管理制度。根据培养目标和产业发展需要，结合本校实际，开发使用校本教材。

4. 严格实习实训管理 。加强校内外实习实训基地的建设，加强对实践性教学环节的管理，保证实践教学的时间和质量。严格执行学生实习管理相关规定，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价，完善学生实习责任保险、信息通报等安全制度，维护学生合法权益，彻底改变学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致现象。

5. 严肃招生就业管理 。明确学校招生就业主体职责，严肃招生纪律，规范招生行为，严格执行中职学校招生“六个统一”“六个严禁”的要求，坚决杜绝有偿招生和通过非法中介招生，不得与不具备中等职业学历教育资质的学校或机构联合招生。学校发布招生广告（含招生简章），应当真实准确，并按照有关规定报主管部门备案。学校应当加强学生就业、创业指导工作，积极培育学生创新精神和创业能力，鼓励师生参加“互联网 ”大学生创新创业大赛和黄炎培职业教育创新创业大赛等赛项，做好毕业生就业、创业服务工作，维护毕业生的合法权益。

6. 重视技能大赛育人作用 。高度重视职业技能大赛促教、促学、促创的作用，常规教学中兼顾所有学生的技能训练，定期开展校内技能竞赛、技能节、创新制作等活动，并形成制度。积极参加市级以上级别职业学校技能大赛，对参加省级以上级别技能比赛的学生，加大集训力度。制定技能大赛奖惩制度，加大奖励力度。获得市级以上现金奖励的，学校应设立配套奖励资金。

（四）创新开放，激发职业教育内在动力

1. 建立一校一品办学模式 。推动学校差异化、互补式专业设置与发展，指导学校面向长三角地区和学校所在区域重点产业，结合自身发展历史和优势专业，建立健全对接产业、动态调整、自我完善的专业建设发展机制，促进专业链和产业链的有效对接。按照“一县一特色”“一校一亮点”的原则，重点打造融职业教育、技术研发、劳动力培养、社会生活服务为一体的应用型学校，建设当地离不开、区域有需求、行业有地位、国内有影响的专业，培养创新型、发展型、复合型技术技能人才。

2. 强化职业教育服务地方能力。充分发挥职业学校服务产业、赋能企业、助力乡村振兴的强大作用，深化学校与区域行业、企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面的合作，形成校企命运共同体。围绕新旧动能转换、产业转型升级、承接长三角产业转移的需求，进一步提升专业与产业的匹配度。牵头或参与组建职业教育集团，探索各相关方以产业链、资产链、人才链为纽带实施实体化运作的模式，建立校企共同参与的质量评价机制。

3. 推进现代学徒制及 x 1 x 试点。实施现代学徒制和企业新型学徒制，实行招生招工一体化，学生学徒双重身份，校企双主体育人。积极参与开发职业技能等级证书。积极申报、承担 1 x证书制度和资历框架试点工作，同时深化教学方式方法改革，优化课程设置和教学内容，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，统筹教学组织与实施。积极配合山东省学分银行建设，探索职业教育国家学分银行落地工作机制、标准体系和实现路径，实现基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换，为国家资历框架建设提供试点经验。

（五）提质增能，提升中职教师综合素养

1. 加强班主任队伍建设 。加强班主任队伍建设，建立健全班主任业绩考核和激励约束机制。每个班级须配备 1 名班主任，根据实际需要配备助理班主任。班主任应由取得教师资格、思想道德素质好、业务水平高、身心健康、经过相关培训的教师担任。发挥工资分配的激励作用，学校内部绩效工资分配要适当向班主任倾斜，并逐步提高班主任津贴标准。教师专业技术岗位聘任应向优秀班主任倾斜。完善班主任日常管理制度，建立班主任工作档案和考核机制，定期组织对班主任的考核工作。

2. 加强双师型教师队伍建设。 。积极落实职业院校教师能力标准，制定“双师型”教师队伍建设规划，把教师职业资格证书获取与教师在职培养结合起来，构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校教师培养培训体系。专业课教师（含实习指导教师）每 5 年到企业或生产服务一线实践累计不少于 6 个月，公共基础课教师也应定期到企业进行考察、调研和学习，鼓励优秀教师跨学校、跨区域开展教学、科研工作。要强化新教师入职教育，探索建立为期 1 年的新教师教育见习与为期 3 年的企业实践制度。

3. 创新教师评价机制 。落实《中等职业学校教师专业标准》，建立以业绩贡献和能力水平为导向，以目标管理和目标考核为重点的绩效工资动态调整机制，实现多劳多得、优绩优酬。

（六）细化标准，守住安全管理底线

1. 建立健全学校安全管理制度。加强学校安全管理，落实“一岗双责”责任制，建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。建立安全责任制度，制定安全预防、日常安全管理、应急处理和报告制度等相关安全管理制度。设置和健全安全管理机构，配备安全管理人员并具体开展安全管理工作。加强学生的法制教育、安全教育，开展逃生、救护演练等活动，增强学生的法制意识、安全意识。加强学生实验、实习实训安全管理。加强与当地公安机关和社区的联系，建立校园安全联防制度和有效的安全工作协调机制，整治学校周边环境。

2. 筑牢食品安全和传染病防控防线 。严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康。学校集中用餐应当坚持公益便利的原则，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，保障食品安全，促进营养健康。健全疫情防控体系、完善防控工作方案、加强防疫物资储备，不断做好师生员工健康监测、追踪人员去向、师生员工复课查验、食品安全管理、校园封闭管理及消毒保洁等工作，全力守护广大师生员工生命安全和身体健康。

3. 重点关注寄宿生和实习生安全管理。 严格落实寄宿制学校安全管理制度。认真落实夜间巡查、值班、请销假登记、晚点名和查铺制度。宿舍应整洁、通风、透气，有安全通道，有防盗和消防设施，严禁在宿舍内燃点明火、私拉乱接电线、违规使用电器等。加大实习安全管理力度，校长是学生实习实训安全管理的第一责任人。学校必须加强对学生实习的安全教育，增强学生安全意识，提高学生自我防护能力。学校应当为学生购买实习责任保险。不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习;不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动;不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习;不得安排学生每天顶岗实习超过 8 小时;不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。

四、实施步骤

将 2021 年确定为“精细管理规范年”，2022 年确定为“质量提升突破年”，2023 年确定为“内涵发展提升年”，通过 3年的努力，实现全市各县区中职高品质学校全覆盖，力争创建 5所以上山东省高水平中等职业学校。

第一阶段：精细管理规范年（2021 年）。全市各中职学校围绕高品质学校建设要求，一校一案制定高品质建设工作方案，明确工作时间表和路线图，遴选 5 所精细化管理样板学校。

第二阶段：质量提升突破年（2022 年）。打造“一校一品”办学模式，各学校办学特色凸显，品牌效应明显。以样板学校全面带动全市中职学校高品质发展，指导 5-10 所高品质中职学校申报省高水平学校建设项目。

第三阶段：内涵发展提升年（2023 年）。扎实推进内涵建设，着力提升技术创新能力及服务发展能力，对经济社会发展的贡献度显著提升，省高水平中职学校数量和创建质量走在全省前列。

五、保障措施

（一）加强组织领导

职业学校是实施精细化管理推进高品质建设的主体，校长是第一责任人。各职业学校要成立以校长为组长的高品质建设工作领导小组，制定具体的实施方案和工作计划，出台本校实施细则。县级教育行政部门负责辖区内职业学校高品质建设工作方案制定与措施落实的监督与检查。市教育局负责工作的指导、监督、考核与评价。

（二）注重过程指导

市教育局将聚焦学校精细化管理和高品质学校建设，组建专家指导组和课题研究组，深入学校开展调查研究，及时解决工作中出现的新情况、新问题，指导学校积极改进和完善管理办法，督促落实各项管理措施。定期开展学校品质提升成果展示现场会，交流经验，推介典型，定期调度，督促落实。同时通过有关媒体，开设专栏，利用简报、月报、座谈、经验交流、现场观摩等形式宣传典型，推广经验，解决问题，推动工作。每年开展相关工作项目的评先树优，并进行表彰。

（三）强化督导考核

市教育局将对全市各级各职业学校高品质建设实施情况进行定期检查和不定期抽查，检查抽查结果将作为推荐“双高校”、评先树优、项目扶持等重要的参考指标。

临沂市教育局

2021 年 8 月 13 日

（此件主动公开）